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扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

習近平

改革開(kāi)放后,我們黨深刻總結正反兩方面歷史經(jīng)驗,認識到貧窮不是社會(huì )主義,打破傳統體制束縛,允許一部分人、一部分地區先富起來(lái),推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。

黨的十八大以來(lái),黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實(shí)現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展,采取有力措施保障和改善民生,打贏(yíng)脫貧攻堅戰,全面建成小康社會(huì ),為促進(jìn)共同富裕創(chuàng )造了良好條件,F在,已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。

現在,我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)。適應我國社會(huì )主要矛盾的變化,更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著(zhù)力點(diǎn),不斷夯實(shí)黨長(cháng)期執政基礎。高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者,只有促進(jìn)共同富裕,提高城鄉居民收入,提升人力資本,才能提高全要素生產(chǎn)率,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎。當前,全球收入不平等問(wèn)題突出,一些國家貧富分化,中產(chǎn)階層塌陷,導致社會(huì )撕裂、政治極化、民粹主義泛濫,教訓十分深刻!我國必須堅決防止兩極分化,促進(jìn)共同富裕,實(shí)現社會(huì )和諧安定。

同時(shí),必須清醒認識到,我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,城鄉區域發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動(dòng)了經(jīng)濟發(fā)展,也對就業(yè)和收入分配帶來(lái)深刻影響,包括一些負面影響,需要有效應對和解決。

共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求,是中國式現代化的重要特征。我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義。

2021年5月14日上午,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在河南省南陽(yáng)市主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。這是座談會(huì )前,習近平于13日在南陽(yáng)市淅川縣九重鎮鄒莊村考察利用南水北調移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金建立起來(lái)的丹江綠色果蔬園基地,同村民親切交流。 新華社記者 王曄/攝

要深入研究不同階段的目標,分階段促進(jìn)共同富裕:到“十四五”末,全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐,居民收入和實(shí)際消費水平差距逐步縮小。到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,基本公共服務(wù)實(shí)現均等化。到本世紀中葉,全體人民共同富;緦(shí)現,居民收入和實(shí)際消費水平差距縮小到合理區間。要抓緊制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要,提出科學(xué)可行、符合國情的指標體系和考核評估辦法。

促進(jìn)共同富裕,要把握好以下原則。

——鼓勵勤勞創(chuàng )新致富。幸福生活都是奮斗出來(lái)的,共同富裕要靠勤勞智慧來(lái)創(chuàng )造。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在首位,為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng )造更加普惠公平的條件,提升全社會(huì )人力資本和專(zhuān)業(yè)技能,提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力,增強致富本領(lǐng)。要防止社會(huì )階層固化,暢通向上流動(dòng)通道,給更多人創(chuàng )造致富機會(huì ),形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,避免“內卷”、“躺平”。

2021年4月25日至27日,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣西考察。這是27日上午,習近平在南寧市廣西民族博物館外,同參加三月三“歌圩節”民族文化活動(dòng)的各族群眾親切交流。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

——堅持基本經(jīng)濟制度。要立足社會(huì )主義初級階段,堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟在促進(jìn)共同富裕中的重要作用,同時(shí)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。要允許一部分人先富起來(lái),同時(shí)要強調先富帶后富、幫后富,重點(diǎn)鼓勵辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng )業(yè)的致富帶頭人?科T(mén)致富不能提倡,違法違規的要依法處理。

——盡力而為量力而行。要建立科學(xué)的公共政策體系,把蛋糕分好,形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更實(shí)的舉措讓人民群眾有更多獲得感。同時(shí),也要看到,我國發(fā)展水平離發(fā)達國家還有很大差距。要統籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續的基礎之上,不要好高騖遠,吊高胃口,作兌現不了的承諾。政府不能什么都包,重點(diǎn)是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。即使將來(lái)發(fā)展水平更高、財力更雄厚了,也不能提過(guò)高的目標,搞過(guò)頭的保障,堅決防止落入“福利主義”養懶漢的陷阱。

——堅持循序漸進(jìn)。共同富裕是一個(gè)長(cháng)遠目標,需要一個(gè)過(guò)程,不可能一蹴而就,對其長(cháng)期性、艱巨性、復雜性要有充分估計,辦好這件事,等不得,也急不得。一些發(fā)達國家工業(yè)化搞了幾百年,但由于社會(huì )制度原因,到現在共同富裕問(wèn)題仍未解決,貧富懸殊問(wèn)題反而越來(lái)越嚴重。我們要有耐心,實(shí)打實(shí)地一件事一件事辦好,提高實(shí)效。要抓好浙江共同富裕示范區建設,鼓勵各地因地制宜探索有效路徑,總結經(jīng)驗,逐步推開(kāi)。

總的思路是,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,正確處理效率和公平的關(guān)系,構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調節高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構,促進(jìn)社會(huì )公平正義,促進(jìn)人的全面發(fā)展,使全體人民朝著(zhù)共同富裕目標扎實(shí)邁進(jìn)。

第一,提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性。要加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,推動(dòng)發(fā)展更平衡、更協(xié)調、更包容。要增強區域發(fā)展的平衡性,實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略,健全轉移支付制度,縮小區域人均財政支出差異,加大對欠發(fā)達地區的支持力度。要強化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調性,加快壟斷行業(yè)改革,推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。要支持中小企業(yè)發(fā)展,構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

第二,著(zhù)力擴大中等收入群體規模。要抓住重點(diǎn)、精準施策,推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面,要提高高等教育質(zhì)量,做到學(xué)有專(zhuān)長(cháng)、學(xué)有所用,幫助他們盡快適應社會(huì )發(fā)展需要。技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分,要加大技能人才培養力度,提高技術(shù)工人工資待遇,吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊伍。中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)是創(chuàng )業(yè)致富的重要群體,要改善營(yíng)商環(huán)境,減輕稅費負擔,提供更多市場(chǎng)化的金融服務(wù),幫助他們穩定經(jīng)營(yíng)、持續增收。進(jìn)城農民工是中等收入群體的重要來(lái)源,要深化戶(hù)籍制度改革,解決好農業(yè)轉移人口隨遷子女教育等問(wèn)題,讓他們安心進(jìn)城,穩定就業(yè)。要適當提高公務(wù)員特別是基層一線(xiàn)公務(wù)員及國有企事業(yè)單位基層職工工資待遇。要增加城鄉居民住房、農村土地、金融資產(chǎn)等各類(lèi)財產(chǎn)性收入。

第三,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。低收入群體是促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障人群。要加大普惠性人力資本投入,有效減輕困難家庭教育負擔,提高低收入群眾子女受教育水平。要完善養老和醫療保障體系,逐步縮小職工與居民、城市與農村的籌資和保障待遇差距,逐步提高城鄉居民基本養老金水平。要完善兜底救助體系,加快縮小社會(huì )救助的城鄉標準差異,逐步提高城鄉最低生活保障水平,兜住基本生活底線(xiàn)。要完善住房供應和保障體系,堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,租購并舉,因城施策,完善長(cháng)租房政策,擴大保障性租賃住房供給,重點(diǎn)解決好新市民住房問(wèn)題。

第四,加強對高收入的規范和調節。在依法保護合法收入的同時(shí),要防止兩極分化、消除分配不公。要合理調節過(guò)高收入,完善個(gè)人所得稅制度,規范資本性所得管理。要積極穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革,做好試點(diǎn)工作。要加大消費環(huán)節稅收調節力度,研究擴大消費稅征收范圍。要加強公益慈善事業(yè)規范管理,完善稅收優(yōu)惠政策,鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會(huì )。要清理規范不合理收入,加大對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理,整頓收入分配秩序,清理借改革之名變相增加高管收入等分配亂象。要堅決取締非法收入,堅決遏制權錢(qián)交易,堅決打擊內幕交易、操縱股市、財務(wù)造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為。

經(jīng)過(guò)多年探索,我們對解決貧困問(wèn)題有了完整的辦法,但在如何致富問(wèn)題上還要探索積累經(jīng)驗。要保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權,保護合法致富。要堅決反對資本無(wú)序擴張,對敏感領(lǐng)域準入劃出負面清單,加強反壟斷監管。同時(shí),也要調動(dòng)企業(yè)家積極性,促進(jìn)各類(lèi)資本規范健康發(fā)展。

第五,促進(jìn)人民精神生活共同富裕。促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統一的。要強化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng),加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育,發(fā)展公共文化事業(yè),完善公共文化服務(wù)體系,不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要加強促進(jìn)共同富裕輿論引導,澄清各種模糊認識,防止急于求成和畏難情緒,為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境。

第六,促進(jìn)農民農村共同富裕。促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。農村共同富裕工作要抓緊,但不宜像脫貧攻堅那樣提出統一的量化指標。要鞏固拓展脫貧攻堅成果,對易返貧致貧人口要加強監測、及早干預,對脫貧縣要扶上馬送一程,確保不發(fā)生規模性返貧和新的致貧。要全面推進(jìn)鄉村振興,加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,盤(pán)活農村資產(chǎn),增加農民財產(chǎn)性收入,使更多農村居民勤勞致富。要加強農村基礎設施和公共服務(wù)體系建設,改善農村人居環(huán)境。

我總的認為,像全面建成小康社會(huì )一樣,全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念,是對全社會(huì )而言的,不要分成城市一塊、農村一塊,或者東部、中部、西部地區各一塊,各提各的指標,要從全局上來(lái)看。我們要實(shí)現14億人共同富裕,必須腳踏實(shí)地、久久為功,不是所有人都同時(shí)富裕,也不是所有地區同時(shí)達到一個(gè)富裕水準,不同人群不僅實(shí)現富裕的程度有高有低,時(shí)間上也會(huì )有先有后,不同地區富裕程度還會(huì )存在一定差異,不可能齊頭并進(jìn)。這是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過(guò)程,要持續推動(dòng),不斷取得成效。

※這是習近平總書(shū)記2021年8月17日在中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議上講話(huà)的一部分。